Gli Stati Uniti d’America dovettero affrontare notevoli sfide, fra tutte la restituzione del debito maturato per finanziare la Guerra d’indipendenza, in tutto ottanta milioni di dollari nei confronti di paesi esteri, cittadini americani e Stati membri.
La strada scelta da Alexander Hamilton, dal 1789 al 1795 Segretario del Tesoro del governo Washington, fu quella del consolidamento, riconvertendo i titoli federali e statali e i certificati di debito o prestito in nuovi titoli federali con il medesimo valore nominale, negoziabili anche nelle transazioni commerciali, che prevedevano il pagamento di interessi grazie ai dazi doganali sulle importazioni e alle imposte indirette incassate dallo stato.
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